「智慧城市」(Smart City)不再是遙不可及的夢想。隨著大數據(Big Data)分析、人工智慧(AI)與物聯網(Internet of Things;IoT)技術成熟與應用擴展,許多城市開始利用結合蜂巢式和低功耗廣域網路(LPWAN)無線技術與IT技術連接並改善基礎設施,整合城市的組成系統和智慧化服務,以提升市民的生活品質。

但目前全球發展智慧城市的具體成效如何?未來又該將如何推廣?在日前一場由日本福岡LINE公司(LINE Fukuoka)首度針對「智慧城市」舉辦的會議——LINE SMART CITY DAY FUKUOKA 2019上,來自日本與台灣的政府代表與業界專家深入探討智慧城市的概念,並分享福岡市與台北市如何加速以及打造智慧城市的具體成果。

「智慧城市」是什麼?

「智慧城市究竟是什麼?」LINE Fukuoka董事長兼COO鈴木優輔(Yusuke Suzuki)在開幕時以《智慧城市:從福岡做起》(A Smart City that Begins with Fukuoka)為題發表專題演講時提出了這樣的問題。他認為,智慧城市並不是自動駕駛或智慧路燈等設施,也不是以政府為主導的建設,而應該是一個由市民共同參與打造的「市民參與型智慧城市」。

Yusuke_Suzuki

LINE Fukuoka董事長兼COO鈴木優輔強調「市民參與型智慧城市」(來源:LINE Fukuoka)

由於城市的地方政府各自面對不同的問題,他一直在思考如何結合LINE官方帳號的服務更有效率地解決問題。例如,LINE Fukuoka和日本福岡市(Fukuoka, Japan)自2016年10月簽署《加強信息傳播協調協議》(Information Provision Fortification Tie-up Agreement)後,該公司持續以福岡市LINE官方帳號進行各種驗證測試,2018年並進一步簽署無限進化合作協議。他說,目前這一官方帳號已經有超過163萬個好友(截至2019年11月11日),成為福岡市提升各種市政服務的基礎。

福岡市市長高島宗一郎(Takajima Soichirou)也認同這一看法。他在介紹建設福岡市成為智慧城市所做的各種努力與具體成果時,也強調結合地方政府、私營企業和市民共同促進智慧城市的重要性。

Takajima_Soichirou

福岡市市長高島宗一郎介紹市民對於施政滿意度。(來源:LINE Fukuoka)

「福岡市是全日本數一數二的智慧化城市,但事實上,目前還沒有哪一個地方能完全落實智慧化。」高島宗一郎認為現在正是一個串連所有城市,讓整個城市更接近Smart City的最佳時機,他期望以福岡作為主導,帶動其他地方跟進共同以資通訊(ICT)技術打造智慧城市。

特別是因應‘Society 5.0’的挑戰——包括少子化、高齡化、全球化、交通/環境安全等問題,他強調「思考的主軸並不在於如何塑造智慧城市,而是如何透過AI、IoT以及現有的ICT技術解決市民的問題」。例如福岡市目前針對小學生提供Beacon位置定位裝置,讓家長確保小朋友的所在位置;針對獨居老人提供室內溫度、亮度與安全監控以及線上診療、遠距離配藥等醫療照護服務。此外,透過IoT結合農業,則可自動監控作物的溫度與濕度以維持品質。

台北智慧城市專案辦公室(TPMO)專案經理秦偉翔在分享台北市打造智慧城市的經驗時也強調市民參與的重要性。他說「智慧城市並不是一個目標,而是為市民提供更優質生活的工具。」因此,台北市在打造智慧城市時著重於以‘Government as a platform’以及‘City as a living Lab’為概念。

Damien

TPMO專案經理秦偉翔介紹台北市打造智慧城市的7大策略方向。(來源:LINE Fukuoka)

台北智慧城市專案辦公室(Taipei Smart City Project Management Office;TPMO)自2016發展智慧城市以來,主要透過Top-Down與Bottom-Up途徑積極凝聚產業與政府資源,期望與私人企業合作找到協助「政府擁抱創新」的方式,同時也與學校老師和學生合作,以智慧服務為主題展開研究,並將其研究成果反饋給市政府作為提升市政服務的基礎。

秦偉翔解釋,TPMO的Top-Down途徑在於支援市政府各單位,並透過專案合作找到可提供加值效益的智慧元素;Bottom-up途徑則是作為台北市政府與產業合作的橋樑,共同致力於創新。透過這些途徑,並發展出「概念驗證」(PoC)方式,鼓勵私人公司投資而無需任何政府預算投入。例如,過去幾年來,TPMO已經與三十多個市府單位合作,「由於政府的公部門總是害怕創新以及面對可能的風險,透過PoC模式不僅有助於緩解其壓力,至今並已啟動170項以上的實證媒合案例。」

SmartTaipei_Strategy

台北市發展智慧城市主要採取Top-Down與Bottom-Up途徑,積極凝聚產業與政府資源(來源:TPMO)

如何落實市民參與?

事實上,透過ICT技術打造「以人為本」的智慧城市並不是什麼新的概念,但重點在於如何落實。鈴木優輔說,LINE Fukuoka利用龐大的LINE官方帳號好友為基礎,協助福岡市政府從市民最困惑之處著手解決市民的問題,例如以官方帳號解決市民回收大型垃圾時間限制的困擾、加速公共設施損壞通報服務的流程與時間,以及自即日起提供的「避難行動支援」(Evacuation Action Support)功能,以實現從防災準備到復原的多功能服務。

「由於日本經常發生豪雨、颱風、地震等災害,但真正知道如何或在哪裡避難的人很少,因而在災害發生時死傷新聞頻傳。」因此,鈴木優輔期望藉由這一新的官方帳號傳達避難的重要性,並將避難相關資訊推送出去。

這同時也是日本第一個在LINE官方帳號中為正常時段、災難時段和恢復支援提供無縫支援的範例。福岡市官方帳號提供的「避難行動支援」服務包括「正常模式」與「災難模式」,平時提供防災準備資訊,還可以預先查詢最近的避難場所,而在災難發生時則支援疏散行動,在第一時間推送避難場所資訊給用戶,用戶也可以透過LINE回報所在位置。

「福岡市推廣智慧城市的成效較其他城市更好並不是因為預算高,而是以市民及其需要為思考。」鈴木優輔並期望透過福岡市的實際經驗與成果,作為其他地區發展智慧城市的參考。

Line_Official

LINE Fukuoka現場展示利用福岡市LINE官方帳號提供的市民服務

escooter

福岡市政府、Line和Mobby Ride聯手打造E-Scooter,目前在九州大學伊都校區的校園限制範圍內試行,期望藉此收集更多資料,在確保安全無虞後上路。

umbrella

即享傘:以很低的費用提供雨傘的租借服務。(來源:LINE Fukuoka)

台北經驗:Go Smart!

台北市是全球領先的智慧城市之一,在《2019年IMD智慧城市指數》評選的102個全球城市中被評為全球第七的智慧城市。此外,台北市與福岡市有著許多的共同點,也面對相同的交通、居住環境等問題,這兩座城市並在今年3月簽署「智慧城市交流合作備忘錄」,共同分享並交流智慧城市的發展經驗。

根據秦偉翔介紹,台北市政府官方帳號目前約有88萬訂閱數,主要提供訂閱市政消息(訂閱數達17萬)、QA小幫手以及點位查詢三項功能。他以交通運輸為例指出,目前在台北市的捷運站以及許多地點都設有U-bike共享單車,透過智慧型手機租用的I-rent (Toyota)、WeMo、GoShare (Gogoro)等共享機車,以及共享停車場也正在進行試驗中。

此外,針對與產業合作的Bottom-up方面,為了解決ICT公司群聚的內湖科學園區塞車問題,市政府在十字路口加裝以AI演算法控制的360度相機,使其得以提供影像辨識功能、計算車流以及行車方向控制,取代以往必須派人到現場實際計算與勘驗,並進一步實現動態交通控制,解決塞車問題。

社子大橋結構監測系統的PoC計畫不僅與本地供應商合作,也攜手國外公司Morphosense,並取得歐盟Horizon 2020計畫經費補助,在橋樑安裝感測器並透過系統即時監測橋樑的變形與振動訊號。此外還有Airbox,利用IoT進行空氣品質感測,這項計劃已經在台北、新加坡以及印尼等地試行,可望將最佳解決方案或專案經驗擴展到全球。

SheziBridge

社子大橋結構監測系統(來源:TPMO)

秦偉翔說,對於智慧城市的核心概念是:「創新通常意味著風險,但為了實現創新專案,首先必須讓自己擁抱錯誤。因為每個人都想創新,但又害怕失敗,台北市的經驗是透過PoC以小規模實證,並從最低的錯誤中學習,但可免於未進行試驗而招致大規模的失敗。」

為了進一步促進雙方智慧城市PoC計畫的合作,在此次的大會上還揭露了福岡市和台北市官方LINE帳號的合作計劃。鈴木優輔說,這將是全球首例跨境使用政府LINE官方帳號的合作案,預計將自2020年春季開始。

他介紹說,結合兩個城市的LINE官方帳號優勢,這項新的服務將以用戶的語言為從台北市到福岡市(或是從福岡到台北)觀光的遊客和居民提供旅遊當地的最新資訊,同時提高停留當地旅遊的價值。「你不必再自行上網搜尋,系統將會自動推送觀光情報給你!」(本文感謝劉筱筑小姐協助日文翻譯)